为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”“小厕所大民生”的重要指示精神，进一步推进我县农村改厕和农村污水处理工作，改善农村环境卫生，提高群众健康水平，建设村容整洁、环境优美的社会主义新农村。根据省爱卫办等九部门印发的《关于全面完成农村改厕工作的通知》（琼爱卫办〔2017〕10号）和昌江黎族自治县2018年农村改厕工作实施方案文件要求和县委县政府“关于乡村振兴战略”的工作部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想 

以党的十九大乡村振兴战略为指引，以《全国爱卫会关于进一步推进农村改厕工作的通知》精神为指导，以开展改善农村人居环境、城乡环境综合整治、美丽乡村建设、创建国家卫生县城为契机，按照“政府领导、部门协助、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的原则，充分发挥政府主导和爱卫会的组织协调职能，广泛宣传，群众参与，加大投入，强化指导，部门协作、齐抓共管，大力开展爱国卫生运动，扎实推进我县农村改厕工作。促进农村卫生文明进步，加快城乡统筹发展，促进农村经济发挥发展。  

二、工作目标

2018年，完成全镇9个行政村建设农村无害化卫生厕所230户，改善农民群众如厕环境，确保粪便得到无害化处理，降低农村肠道传染病和寄生虫病发病率。进一步积累工作经验，为实现2020年底我镇农村无害化卫生厕所100%全覆盖和全面夺取“厕所革命”的最终胜利打下坚实的基础。

三、加强领导 

为强化对农村改厕工作的组织领导，特成立农村改厕工作领导小组，负责农村改厕工作的组织管理、协调监督，成员如下：

组  长：刘克胜（镇委副书记、镇长） 

副组长：张  恒（科技副镇长）  

成  员：邓永彪（镇委副书记） 

李  壮（党委委员、副镇长） 

符晓波（纪委书记） 

陈  君（党委委员、武装部长） 

官发文（党委委员） 

万才丰（党委委员、派出所所长）

陈诗叶（副镇长） 

符明财（重合村书记、主任）

        洪成民（尼下村书记、主任）

        符建荣（红峰村书记、主任）

        梁伟忠（乙洞村书记、主任）

        吉良生（大章村书记、主任）

        林文理（七叉村书记、主任）

        符  平（乙劳村书记、主任）

        何青坚（乙在村书记、主任）

        何永明（大仍村书记、主任）

领导小组下设办公室在镇爱卫办，负责日常工作。办公室主任为张恒（兼）。

四、工作原则

按照镇委镇政府统筹管理，各行政村负责组织实施农户申请及开工建设工作，镇政府负责验收改厕完成后的工作和发放补助的原则。在优先帮助农村经济困难群众完成无害化厕所建设工作的基础上，鼓励引导有条件的农户和2018年已经享受危房改造指标的农户自行建造无害化厕所。 

五、工作任务和工作经费

（一）工作任务

2018 年完成改厕任务 230 户，其中：重合村30户、尼下村30户、乙洞村30户、七叉村30户、红峰村20户、大章村20户、大仍村20户、乙在村20户、乙劳村30户，具体任务分配数根据各村上报申请改造的情况进行调整。

（二）工作经费

农村改厕工作经费每户50元。

 六、奖励补助对象和补助标准 

    （一）奖励补助对象

1、本镇户籍的没有卫生户厕或卫生户厕因破损、渗漏不可使用的农村家庭一般户（含农场）和建档立卡贫困户（含已脱贫的巩固提升户和特困户、低保户、五保户、孤儿等四类人员）；

2、有经济能力在补助的基础上完成无害化厕所建设；

2017年1月1日以后已经享受到农村D级危房改造指标的贫困户和特困户、低保户、五保户、孤儿等四类人员不列入农村改厕奖励补助对象，不再发放农村改厕奖励补助。

（二）补助标准

    农户于2018年11月中旬前完成新建或改建三格式无害化厕所奖励补助标准为2500元/户。（全部由县财政承担）。经镇政府验收合格后，报县农村改厕领导小组随机抽查15%以上验收合格并公示七天无异议后，按每户2500元奖励补助标准通过一卡通发放给农户。

七、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2018年8月）

1.宣传发动。镇政府组织召开农村改厕工作部署会，农村改厕领导小组及各乡镇要根据方案内容深入各村召开动员会、培训宣传改厕知识，提高村民卫生意识。各乡镇要制定改厕工作方案和计划，于7月底前上报农村改厕领导小组办公室。  

2.组织申报。符合申报条件的农户向所在的村委会申报（需提供第二代身份证和户口本复印件），填写申请审批表（见附件3），由村委会审核后,上报乡镇政府汇总审核。乡镇政府负责组织对申请的农户家庭实地调查，确定符合条件后将名单在村委会和乡镇政府进行公示三天。

3.指导培训。县爱卫办和县疾控中心负责组织开展农村改厕技术集中培训，使农村改厕施工单位技术人员、村镇负责农村改厕管理的干部、疾病预防控制机构相关专业人员、住建等部门相关人员熟知《农村改厕卫生规范》（GB19379-2012）等标准，掌握三格化粪池等本地区常见类型无害化卫生厕所的基本构造、管理要求和粪便无害化监测方法等技术内容。

（二）全面开展阶段（2018年7月至11月）

每户改厕完成后乡镇政府要组织人员逐户进行验收，验收率 100%，确保按时按质按量完成工作任务。县农村改厕领导小组也将不定期到各镇村检查指导督促，确保改厕工作顺利推进。

1.指导监督。各乡镇要制定改厕工作方案和计划，指导监督各村做好改厕工作，负责监督施工质量和调度工程进度，保障施工安全和环境协调。改厕施工必须按照《农村改厕管理办法（试行）》（全爱卫办发〔2009〕4 号）和《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）来严格操作，粪池底部要硬化，内墙批挡防渗漏，过粪管、排粪管安装正确，地下部分三格式化粪池第一格、第三格需预留清渣口和取液口。发酵池容积要足够容纳粪液发酵30天以上，确保粪水中的寄生虫得以杀灭，实现粪水的无害化处理。

2.登记造册。 农村改厕要做到一户一档登记造册，各村要对改厕工作拍照存底，每个改厕户至少要保存好3张相片（即三格化粪池底部硬化、内墙批荡防渗漏和安装过粪管、排粪管完毕 1 张相片；盖上盖板后 1 张相片；贴好标示牌后 1 张相片）。    

3.检查验收。要对辖区新建设的户厕按规定条件和建设标准进行验收，验收结束后将验收合格后的改厕名单报县农村改厕领导小组，县农村改厕领导小组组织人员随机抽查验收15%以上，随机抽查验收合格后以村委会为单位对改厕合格的农户给予公示，公示七天无异议后可发放改厕奖励补助金，并安装改厕项目户标牌（编码）。并于2018年 11月底前将年度农村改厕工作总结、改厕户“一户一档”材料和改厕户汇总表上报县农村改厕领导小组办公室（县机关办公大楼233）。

（三）迎检工作阶段（2018年12月）

2018年12月接受县改厕领导小组核查；12月底接受省级抽查。

八、职责分工 

农村改厕工作坚持属地管理、条块结合的原则，明确职责，落实分工： 

（一）镇爱卫办

负责制定